EL RIGI
El RIGI podría cambiar todo el mapa minero en Argentina
De concretarse los proyectos de cobre que están en carpeta, en poco tiempo se duplicarán las cifras de empleo minero a nivel nacional. En mediano plazo, se triplicarán las exportaciones de minerales. El oro de Santa Cruz perderá protagonismo.
Por Sabrina Pont
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08 de julio 2024 · 11:35 hs.
Por Sabrina Pont
Los proyectos de construcción de seis minas de cobre en San Juan, Mendoza, Salta y Catamarca son los que lideran la cartera de iniciativas con grandes inversiones en minería y ahora, con la Ley Bases aprobada por el Congreso de la Nación, se acercan hacia la meta de largada. De concretarse, en poco tiempo se duplicarán las cifras de empleo minero a nivel nacional y en el mediano plazo se triplicarían las exportaciones, que dejarán de estar dominadas por el oro de Santa Cruz.
El RIGI
La flamante Ley Bases incluye entre sus apartados al tan celebrado como resistido Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones o RIGI, según sus siglas, que promete catapultar al sector minero. Establece un umbral mínimo de 200 millones de dólares, con la posibilidad de incrementarse a 1.000 millones para proyectos de exportación estratégica y también garantiza estabilidad por 30 años en materia tributaria, aduanera y cambiaria, proporcionando un entorno seguro y predecible para las inversiones a largo plazo.
El impacto del RIGI en el ambiente
El Régimen de Incentivos para Grandes Inversores (RIGI) que instaló Milei, se trata de un programa a través del cual los inversores recibirían beneficios fiscales, cambiarios y aduaneros por un período de 30 años. Principalmente, es para inversiones extranjeras en los sectores minero, petrolero y gasífero.
El RIGI amenaza la protección del ambiente por distintas razones:
- Permitiría al Gobierno reducir en sus funciones o disolver las agencias de protección ambiental
- El desarrollo de las inversiones extranjeras estaría exento de cualquier legislación nacional, provincial o municipal.
- Podría llevar al desmantelamiento de Parques Nacionales.
- Va en contra de los compromisos internacionales de Argentina de reducir emisiones y proteger el medio ambiente.
Qué es el RIGI, el régimen de la Ley Bases con el que el Gobierno espera atraer inversiones
¿Qué beneficios contempla el RIGI?
El régimen propone incentivos en materia impositiva, aduanera y cambiaria. En el área impositiva, las excepciones descriptas en el proyecto Ley Bases mencionan al Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a las Ganancias.
En relación con el IVA, estipularía una devolución de saldos a favor del titular de la inversión no superior a tres meses. En caso de que ese lapso se incumpliera, podría transferir dicho saldo a favor a cualquier tercero en concepto de algún pago.
Vinculado al impuesto a las Ganancias, los proyectos tendrán un gravamen del 25% sin aplicar ninguna escala. Es decir, no llegarían a tributar el 35% que prevé la escala más alta. A su vez, sobre la ganancia neta acumulada pagarían el 7% y después de siete años, esa alícuota bajaría al 3,5%.
Además, podrían computar la totalidad de los importes pagados por impuesto a los débitos y créditos como saldo a favor en Ganancias.
A las importaciones y exportaciones, indica el proyecto Ley Bases, no pueden “aplicar cuotas, cupos, ni precios oficiales”. Incluso, exime a los titulares de los proyectos de pagar derechos de importación de bienes y servicios relacionados con la inversión. Sobre los derechos de exportación, dejarían de tributarlos después de tres años.
En ese sentido, el RIGI propone un cronograma: durante el primer año se exime de tributación el 20% del volumen exportado, durante el segundo año, el 40% y después de tres años, la totalidad.
En paralelo, el RIGI aprobado en Diputados aclara que las divisas para financiamiento, ya sean locales o externas, no tendrán restricciones y serán de “libre disponibilidad” para sus titulares.
El Gobierno, tal como escribió en el proyecto de Ley Bases, cree que incentivar la llegada de inversiones impulsará el crecimiento económico y la creación de empleo. Sin embargo, existen algunos reparos sobre la manera en que la iniciativa brindaría beneficios. Algunos abogados constitucionalistas, como Andrés Gil Domínguez y Diego Armesto, criticaron la posible afectación que tendría sobre la autonomía de las provincias y municipios, en virtud de las modificaciones en materia impositiva y la presunta nulidad con la que dejaría a leyes preexistentes.
¿Por cuánto tiempo pueden extenderse estos beneficios?
Según explica el proyecto tratado por la Cámara de Diputados, los titulares de las inversiones en cuestión tendrán estos incentivos hasta la finalización del proyecto, la quiebra de la sociedad o la baja voluntaria. Un motivo que puede interrumpir la aplicación del régimen son las sanciones por parte de la Autoridad de Aplicación.
¿Qué vigencia tendría el RIGI?
Este sistema de beneficios para atraer grandes inversiones tendría una vigencia de dos años, con posibilidad de prorrogarla hasta un año más. Es decir, solo se extendería durante el mandato de Milei.
¿Qué tipo de inversiones busca atraer el Gobierno?
El proyecto Ley Bases se refiere a “grandes inversiones”. De hecho, sus montos mínimos pueden oscilar entre US$200 millones y US$900 millones. Pero más allá del dinero, la administración de Javier Milei busca con este posible régimen promover proyectos mineros, gasíferos y petroleros.
Abogados ambientalistas advierten por el RIGI y el Pacto de Mayo: "Es para el saqueo de nuestros recursos naturales"
El presidente de la Asociación de Abogados Ambientalistas de Argentina, Enrique Viale, dialogó con AIRE sobre la firma del Pacto de Mayo que se firmó en Tucumán y advirtió que, sumado al RIGI, representa "una legislación de entrega para el saqueo de nuestra naturaleza".
El presidente Javier Milei firmó finalmente el Pacto de Mayo con 19 de los 24 gobernadores y, entre otras cosas, el texto supone en uno de sus puntos "el compromiso de las provincias argentinas de avanzar en la explotación de los recursos naturales del país".
En ese contexto, AIRE se comunicó con el presidente de la Asociación de Abogados Ambientalistas de Argentina, Enrique Viale, quien mostró su preocupación al respecto y aseguró que –junto con el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones RIGI)– representa "una legislación de entrega para el saqueo de los recursos naturales".
"Como bueno a este Pacto de Mayo no le encuentro nada, regular tampoco y malo, casi todo", comenzó diciendo Viale.
En esa línea, afirmó que "está muy relacionado con la aprobación del RIGI, que es una legislación de entrega para el saqueo de nuestra naturaleza o recursos naturales", y apuntó: "Buscan entregar los territorios a las grandes trasnacionales sin que dejen prácticamente nada".
Viale explicó que "el RIGI establece excepciones financieras, cambiarias y hasta tiene cláusulas muy retrógradas como la que establece la prioridad absoluta a quienes suscriban al RIGI en los insumos".
"El insumo de una minera es el agua, el insumo en una petrolera en Vaca Muerta también es el agua y una minera va a tener prioridad sobre una comunidad", lamentó.
Para el abogado ambiental, "los gobernadores, generalmente, tienen grandes complicidades con las trasnacionales. Toman los caminos más cortos y son cómplices de esto. Los pueblos se resisten y esto augura una conflictividad social muy grande".
"Argentina no puede salir de ese estilo extractivista que nos imponen colonialmente. Ahora se va a profundizar con el RIGI. Gran parte de las causas de la pobreza está relacionada con estos modelos de desarrollo que nos imponen desde arriba hacia abajo", aseguró.
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